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万宁市野外生产用火管理规定

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-03-01


万宁市野外生产用火管理规定

 

第一章    

    

    第一条  为严格野外生产用火管理,消除火灾隐患,有效控制森林火灾发生,保障人民生命财产安全,保护森林资源,维护生态安全,根据国务院《森林防火条例》和省政府颁发的《海南省森林防火条例》,结合我市实际,制定本规定。

    第二条  本规定所称野外生产用火,是指我市境内除城市区、墟镇、乡村居民点外的用火。

    第三条  任何单位和个人在万宁市境内野外用火必须遵守本规定。

    第四条  森林防火实行"预防为主、积极消灭"的方针。

    第五条  森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。森林、林木、林地的经营单位和个人,在其经营范围内承担森林防火责任。

第六条  根据森林类型、气象条件和火灾频繁度等差异,按照《全国森林火险县级单位等级名录》的规定,我市定为国家三级森林火险区。根据我市地势、树种类型、气象条件及火灾频发度等差异,将本市行政区域内所有的林业用地、林缘地带100米范围内均划定为森林防火区,其中,人工种植针叶树种的沿海地带划定为一级森林火险区,人工种植多为阔叶树种的中部丘陵地带划为二级森林火险区,多为自然生长的西部山区热带雨林地区划定为三级森林火险区。

第七条  本市行政区域内全年规定为森林防火期,其中,每年12月1日至次年5月31日为森林防火重点期, 3月1日至4月30日和每年元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等法定假期内及元宵节、重阳节,按森林火险等级达到四级以上(含四级)为高森林火险期,7月1日至11月30日为一般森林防火期。

 

第二章  火源管理

 

第八条  火源管理采取行政、法律、经济相结合的办法管理。

第九条  火源管理执行五项制度:

(一)林区农户必须与村民小组长签订森林防火责任书;

(二)防火检查站、哨、卡,对进入林区的人员必须进行实名登记;

(三)林区生产用火必须执行计划用火许可制度;

(四)痴、呆、聋、哑、精神病人必须落实监护人责任;

(五)对违规用火必须进行查处与责任追究。

第十条  推行两改一的安全用火模式,改单一户的零散用火为联户连片的统一用火,落实申报、审批、监烧的安全用火制度,改农村3、4月的传统用火习惯,提前在1、2月集中用火,撇开高火险期。

第十一条  森林防火期内,禁止在森林防火区林地内有下列用火行为:

(一)野外吸烟;

(二)野外生火取暖、野炊;

(三)烧山驱兽或火攻狩猎;

(四)上坟烧纸、烧香、点烛;

(五)燃放鞭炮;

(六)火车、汽车等交通工具的司乘人员和乘客向车外抛扔烟头等火种;

(七)其他野外生产用火。

第十二条  森林、林木、林地的经营单位配备的兼职或者专职护林员和森林防火检查站的检查人员,有权依据本规定,对入山的车辆和人员进行防火检查,对携带的火种和易燃易爆物品,实行集中保管,有权制止各种违规用火行为,任何单位和个人不得拒绝检查。

第十三条  森林防火期内,确需野外生产用火的,须提前二天向市森林防火指挥部办公室或镇人民政府提出用火申请,经审查批准后,领取野外生产用火许可证,方能在指定地点、范围内按相关规定要求用火,并由市或镇(场)森林防火部门派员监督检查。

生产性用火包括烧荒积肥、烧地边、烧牧场、炼山造林及从事林副业和土特产品等活动用火。

第十四条 野外生产用火审批权限:一次性计划火烧面积20亩以内的,由镇政府审批;一次性计划火烧面积20亩以上(含20亩)的,报市森林防火指挥部办公室审批。审批时要实事求是,严禁化整为零,弄虚作假的行为。

野外用火申请书要写明:

(一)申请单位(个人);

(二)用火地点;

(三)用火目的;

(四)计划火烧面积;

(五)附近森林情况;

(六)防火准备情况;

(七)现场指挥人员;

(八)计划用火时间。

第十五条 审批《野外生产用火许可证》时,由镇政府审批的应有村委会和护林员意见,由市森林防火指挥部办公室审批的应有镇政府和村委会及护林员意见。

第十六条 我市统一使用由万宁市森林防火指挥部印制的《野外生产用火许可证》。

第十七条 用火单位必须严格按下列要求组织用火:

(一)开好足够宽度的防火隔离带(平地15米,徒坡、岭地25-50米);

(二)组织好扑火人员;

(三)准备好扑火工具;

(四)风力在三级以下;

(五)指定的用火负责人在场;

(六)用火后彻底熄灭余火,严防死火复燃。

第十八条 在林地内(含灌木林地、牧地)及林缘100米范围内禁止用火。因特殊情况确需用火的,必须提前二天领取《野外生产用火许可证》。高森林火险期在林区严禁一切野外用火。

第十九条 自然保护区、风景旅游区、沿海防护林带和我市境内国道223线、海南东线高速公路、东环铁路以及县级以上公路两侧20米内,常年禁止用火。

 

第三章  法律责任

 

第二十条 有下列违反行为之一的,由市林业局依照《森林防火条例》第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条、第五十三条的规定给予处罚:

(一)森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的,除责令改正外,对个人处罚500元以上5000元以下罚款,对单位处1万元以上5万元以下罚款;

(二)森林防火区内的有关单位或个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除隐患的,除责令改正、给予警告外,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处5000元以上1万元以下罚款;

(三)森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的,除责令停止违法行为、给予警告外,对个人并处200元以上3000元以下罚款,对单位并处1万元以上5万元以下罚款;

(四)森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的,除责令停止违法行为、给予警告外,并处5万元以上10万元以下罚款;

(五)有下列行为之一的,责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处2000元以上5000元以下罚款:

1、森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的;

2、森林防火期内,进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的;

3、森林高火险期内,未经批准擅自进入森林高火险区活动的。

(六)造成森林火灾,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,除依照《森林防火条例》第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条的规定追究法律责任外,责令责任人补种树木;

(七)破坏森林防火设施设备的,除责令停止违法行为、追回赔偿损失外,对个人并处500元以上5000元以下罚款,对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

第二十一条 违反森林防火管理规定,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定,应当处以行政拘留的,由公安机关决定;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

 

第四章  附则

 

第二十二条 本规定由市森林防火指挥部办公室负责解释。

第二十三条 本规定自印发之日起施行

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